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绍兴市人民政府办公室转发市国土局关于建立预防和查处非法采矿长效管理机制意见的通知

发布日期:2018-05-28访问次数: 信息来源: 市国土局 字号:[ ]


 

绍兴市人民政府办公室转发市国土局关于建立预防和查处非法采矿长效管理机制意见的通知
绍政办发(2012)105号


各县(市、区)人民政府,市政府各部门:
  市国土局《关于建立预防和查处非法采矿长效管理机制的意见》已经市政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
   
   
   
                                                                                      绍兴市人民政府办公室
                                                                                         2012年7月15日
   
   
                                           关于建立预防和查处
                                       非法采矿长效管理机制的意见
 
市国土局
 
  为进一步加强市区矿产资源管理,落实责任,齐抓共管,有效遏制和打击非法开采、加工矿产资源违法行为,维护矿产资源管理良好秩序,促进生态环境保护和市区经济社会健康和谐发展,根据现行有关法律、法规、规章及相关文件规定,现就建立预防和查处非法采矿长效管理机制提出如下意见:
  一、加强领导,落实责任
  市政府成立市区打击非法采矿工作领导小组,分管副市长任组长,越城区政府、市直各开发区(新区)管委会、市公安局、市工商局、市环保局、市林业局、市安监局、市国土局、绍兴电力局、市财政(地税)局、市交通运输局、市人力社保局、市监察局等部门分管领导为成员。领导小组办公室设在市国土局。各成员单位职责如下:
  1.越城区政府、市直各开发区(新区)管委会。负责区域内非法开采矿点和矿产品加工场的排查摸底工作;建立和完善镇(街道)、村监控巡查制度;组织实施非法采矿点和矿产品加工场的制止和取缔;落实村干部监管责任和考核制度,确保监管责任落实到位;落实警示牌、路障等保护措施的设置;负责向主管部门通报相关情况;按照堵疏结合的原则,结合市场需求,依据矿产资源规划,配合相关部门协调布局宜采矿点。
  2.国土部门职责。对打击非法采矿行为负监管责任,加强对矿产资源勘查、开发利用的监督管理,加强对非法采矿行为的动态巡查,发现非法采矿行为及时向越城区政府、市直各开发区(新区)管委会和市级相关部门通报;对破坏矿产资源情况及时上报省国土资源厅鉴定,对查实的非法采矿案件及时处理,涉嫌犯罪的,及时移送司法机关追究刑事责任;对巡查和监察中发现有失职行为的,及时向领导小组和联席会议通报。
  3.公安部门职责。负责对国土部门移送的非法开采案件立案侦察,抓捕非法开采组织者;对涉嫌犯罪、情节严重、证据确凿的非法采挖业主和主要参与者依法进行立案侦查,及时送达检察院审查、批捕和起诉;加强非法采矿窝点的火工产品来源管理,对违反规定为非法采矿窝点批准、制造、买卖、储存、运输、携带、处置、使用火工产品的单位和个人进行严厉查处。全力做好打击取缔非法采矿窝点的现场安全保卫工作,协助有关部门做好现场人员带离及调查取证工作。
  4.电力部门职责。对审批不全的矿产品加工场及非法采矿点,存在违规架设供变电线路等违反电力使用法律、法规行为的,及时采取断电措施,并依法处理。
  5.安监部门职责。负责矿产资源开发利用的安全生产监管工作;定期核查,对不符合矿山安全规范要求的行为和不具备安全生产条件的矿山企业依法进行处理;强化安全生产管理和安全监察,加强对事故隐患及危险源的综合监管。
  6.环保部门职责。负责对矿产品加工场及采矿点是否破坏生态环境和是否造成环境污染进行监管;定期核查,对非法开采加工导致环境破坏和污染的行为依法进行查处。
  7.工商部门职责。协助相关部门开展无证开采的非法采矿点和加工场的整治工作。
  8.林业部门职责。加强日常巡查,对擅自占用林地或破坏林地从事非法采矿或矿产品加工的行为依法进行查处,配合相关部门的取缔行动。
  9.交通运输部门职责。负责矿产品运输车辆的监督、检查和源头治理工作,维护道路交通运输市场秩序,会同公安交警部门加强对违反道路运输与路政管理法规的运输车辆依法严肃处理,发现非法采矿线索及时通报当地政府(管委会)。
  10.财政(地税)部门职责。负责对非法矿产品加工场和采矿者的偷、漏税行为依法予以查处。
  11.人力社保、监察部门职责。负责严肃查处干部职工参与、包庇、纵容非法开采、非法运输、非法经营以及为其充当“保护伞”等违法违纪行为;加强对各相关单位的工作监督,对不依照法律法规和本意见进行配合查处的职能部门进行督办和问责。
  二、着眼长效,完善制度
  1.建立联席会议制度。每季度召开由越城区政府、市直各开发区(新区)管委会、市国土、公安、电力、安监、环保、工商、林业、交通运输、财政(地税)、人力社保、监察等部门为成员单位的联席会议,分析工作情况,研究整体形势,制定相应措施。
  2.建立信息通报和案件函告制度。联席会议各成员单位在日常工作中发现有非法采矿和矿产品加工行为的,应及时向有关职能部门通报信息,主动函告。
  3.建立联合执法制度。打击非法采矿和矿产品加工行为,必须坚持法律、行政、经济手段相结合,实行政府主导、部门参与、各司其职、各负其责、综合打击、联合执法的工作机制。对屡禁不止或情节严重的非法采矿和矿产品加工行为,在市打击非法采矿工作领导小组牵头下,越城区政府、市直各开发区(新区)管委会和市级其他相关行政职能部门要切实履行自身职责,全力协作配合,形成执法合力,共同打击非法采矿和矿产品加工行为。
    4.建立动态巡查机制。越城区政府、市直各开发区(新区)管委会及国土资源部门根据职责不定期开展分散与集中、单独与联合相结合的巡查。要进一步加强矿产资源管理执法队伍建设,充实重点区域警务室力量,并赋予巡查、堵截和人员遣返等职责,对非法采矿和矿产品加工行为始终保持高压态势。
  5.建立跟踪监管机制。对所有已取缔毁闭的非法采矿点和矿产品加工场要逐个登记,建立档案,跟踪管理,严防反复。要将监管责任落实到镇(街道)党政班子成员、包村包片干部和村干部,防止出现新的非法采矿和矿产品加工现象。
  6.建立责任追究机制。严格实施问责制度,建立预防和查处非法采矿考核目标管理体系,明确越城区、市直各开发区(新区)管委会、镇(街道)、驻村联片干部、村干部及各部门的职责分工与责任追究。市打击非法采矿工作领导小组要采取对非法采矿和矿产品加工重点地区第一责任人约谈、失职问责等措施。对参与非法采矿和矿产品加工、包庇或者充当“保护伞”的党员干部、公职人员一律严格责任追究,涉及犯罪的移送司法机关依法处理。
  三、提高认识,加强宣传
  各部门(单位)要充分认识非法开采、加工矿产资源的危害性,从保护国有资产、保持良好生态环境、保障社会稳定和维护市场经济秩序的高度,切实统一思想,加强组织领导。充分利用报纸、广播、电视等媒体大力宣传普及矿产资源法律、法规和政策,并对查处的典型违法案件及时公开曝光,切实维护市区良好的矿产资源管理秩序。
  四、严厉查处,创新手段
  对查实的非法采矿和矿产品加工案件,要按相关法律法规严肃查处,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。对联合执法中现场查获的非法开采、加工工具及运输车辆,由相关部门(单位)依法暂扣;可以没收的,依法予以没收。
  各县(市)政府可根据本地实际,参照本意见建立预防和查处非法采矿长效管理机制。

 





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